辞旧迎新，中国光伏业总算挺过了苦不堪言的2011年。而时来运转，临近岁末的“好兆头”，也终于为这个历经浮沉的产业送来了属于崭新一年的“好盼头”。 

     12月9日，国家能源局透露，正在制定的《中国可再生能源发展“十二五”规划》目标已由原来的“到2015年太阳能发电将达到10GW”上调50%，至15GW；12月20日于第七次全国环保大会，国务院公布的《国家环境保护“十二五”规划》指出，“十二五”期间，全社会环保投资需求约3.4万亿元；12月21日，国家“863”计划——《风电场、光伏电站集群控制系统研究与开发》在甘肃启动；12月22日，总装机容量为20.8MW的全球最大屋顶光伏电站在湘潭九华并网运行…… 

    几经上调的发展目标、日益趋紧的环保压力、着力突破的产业瓶颈，这一切的一切都预示着“内需”即将大规模启动，中国将成为一个光伏发电安装大国。 

    与此同时，越挫越“勇”的光伏组件价格倒逼光伏发电成本急剧下降，当人们回顾此前巴菲特进军光伏业发电站领域的消息，便不得不为“股神”这一判断之精准拍手称道。 

　光伏业2012年的“好兆头” 

    2011年，正当主要集中于电池和组件制造领域，90%市场依靠海外的中国光伏业对全球性组件价格大跳水和美国“双反”调查而头疼不已之时，一些并未被太多人重视的利好消息给予了寒冬中的光伏业丝丝温暖。 

   而时至今日，当那些利好汇聚在一起，我们才恍然大悟，管理层为中国光伏业绘制的宏伟蓝图已跃然纸上。 

   12月9日，在中国可再生能源规模化发展项目（CRESP）一期总结会上，国家能源局透露，正在制定《可再生能源发展“十二五”规划》显示，到2015年太阳能发电将达到15GW，年发电量200亿千瓦时。　

   值得关注的是，此次光伏规划目标超过此前透漏的10GW装机量50%。而事实上，相较最早广为流传的5GW，光伏“十二五”目标已经连续上调两次。 

   某券商分析师向《证券日报》记者表示“随着技术的日趋成熟，我们不排除将来政府再次上调装机规模的可能性”。 

国家能源局透露，到2015年太阳能发电将达到15GW，年发电量200亿千瓦时，这为国内光伏业投资太阳能电站以消化过剩产能提供了契机

国家能源局还透露，为促使我国非化石能源发展，解决可再生能源发电并网难题，下一步将推出可再生能源电力配额制。配额制或将规定发电企业在发电和电网企业在并网时都将使用一定比例的可再生能源。除此以外，《可再生能源发展“十二五”规划》还首次提出了支持分布式光伏发电的应用。 

   此后不久（12月20日），在第七次全国环境保护大会上，国务院公布了《国家环境保护“十二五”规划》。 

    规划指出，“十二五”期间，全社会环保投资需求约3.4万亿元，并明确了“十二五”环境保护主要指标，即2015年比2010年的化学需氧量排放总量下降8%，氨氮排放总量下降10%，二氧化硫排放总量下降8%，氮氧化物排放总量降低10%，地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例增加8%等。　

    不仅如此，规划还将推进环境税费改革，完善排污收费制度；落实燃煤电厂烟气脱硫电价政策，研究制定脱硝电价政策，对污水处理、污泥无害化处理设施、非电力行业脱硫脱硝和垃圾处理设施等企业实行政策优惠；制定生态文明建设指标体系，纳入地方各级政府政绩考核，实行环境保护一票否决制。为促进环保产业发展，“十二五”期间，我国还将推进环境金融产品创新，将探索排污权抵押融资模式，并推动建立财政投入与银行贷款、社会资金的组合使用模式；将鼓励地方融资平台公司以直接、间接的融资方式拓宽环境保护投融资渠道等。　

    “这套组合拳采用财政投入、法规、奖励、金融等多种方式，从企业、产业、政府等多个角度着手，有效地保障了包括太阳能在内的可再生能源产业快速发展。出于环保的责任，也出于对这些战略性新兴产业的培养，还出于对他们所面临的局势判断，扩大可再生能源利用已成为我国势在必行的一步。”上述分析师向《证券日报》记者表示。 

　　着力突破并网难等难题 

   为可再生能源利用产业发展制定目标、提供制度保障的同时，突破科技瓶颈更为关键。 

  12月21日，被列为国家“863”计划的《风电场、光伏电站集群控制系统研究与开发》课题在甘肃正式启动。 

    该课题由国家电网甘肃省电力公司和国家电网电力科学研究院、清华大学、华北电力大学、上海交通大学、许继集团等6家单位共同承担。课题投入科研资金将近8000万元。